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來源:四川組工網 作者: 時間:2018-12-04

減負!到縣考核實現一支隊伍一次考核

 

我省啟動脫貧攻堅年度大考

時間表

2018年12月,完成131個縣現場考核評估

2019年1月,集中接受國家對我省的交叉考核和第三方評估

2019年2月,對30個計劃摘帽縣一并開展成效考核和摘帽退出專項評估檢查

2019年3月,完成年度考核綜合評價

新變化

●國家貧困縣專項評估檢查交由各省組織實施,中央采取適當方式對各省貧困縣退出質量進行抽查

●省市兩級對縣考核每年不得超過2次,市級及以下未經省脫貧辦批準不得自行開展第三方評估

●整合“1+3”、東西部扶貧協作、“五個一”幫扶考核內容和考核評估隊伍,實現一支隊伍一次考核

●以考核年度脫貧人口為主要評估對象,減少對非貧困戶、往年脫貧戶調查樣本量

●弱化收入調查,將“算收入”改為“核收入”

沖鋒號

我省脫貧攻堅年度工作進入“期末考”時間。

近日,在成都舉行的全省2018年脫貧攻堅工作成效考核動員培訓會透露,本月內,131個縣將完成現場考核評估,其中包括58個貧困縣和73個非貧困縣。

今年是黨的十九大部署的打贏三大攻堅戰的首戰之年,也是落實三年行動指導意見的起步之年,開展考核評估工作是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。同時,從中央到省上,三令五申對督查檢查考核工作要嚴格控制總量,減輕基層負擔。

在此背景下,我省脫貧攻堅2018年度“大考”將有何新變化?

□本報記者侯沖

關鍵詞1

瘦身

頻次、指標、規模均有減少

考核“瘦身”,并非只針對此次脫貧攻堅“期末考”。

我省此前就已明確,省市兩級對縣考核每年不得超過2次,市級及以下未經省脫貧辦批準不得自行開展第三方評估,堅決杜絕多頭考核、層層考核、搭車考核。

“有些基層干部反映自己三分之二的精力都在應付考核。”省脫貧攻堅辦負責人表示,今年我省把各種考核、評估、檢查統一“打包”,首要目的就是為基層減負。

內容指標也有大幅壓縮。我省要求,對與脫貧攻堅無關及超出“兩不愁三保障”標準的指標,堅決予以剔除或不作為硬性要求;弱化收入調查,把算收入改為核收入。

“算”到“核”,差別在哪?省扶貧開發局考核處負責人介紹,每戶貧困群眾家中,都有詳細記錄一年收入的脫貧幫扶成果表。考核人員入戶調查后,只需要拿著這張表詢問群眾。“如果群眾認可,那就沒問題;如果不認可,那就要進一步核實。”通過這種方式,還可以對貧困戶收入來源、結構和穩定性作分析。

調查規模也有“瘦身”。今年我省主要以考核年度脫貧人口為主要評估對象,減少對非貧困戶、往年脫貧戶調查樣本量。

四川農業大學西南減貧和發展研究中心副主任藍紅星認為,在“兩不愁三保障”等關鍵指標保留的前提下,考核內容指標壓縮,有利于脫貧攻堅工作始終堅持目標標準。

關鍵詞2

組隊

到縣考核,一支隊伍完成全部內容

在考核指標減少的同時,今年到縣考核隊伍也將整合成一支,實現一支隊伍一次考核。

我省今年將58個貧困縣和73個非貧困縣分開考核,貧困縣由第三方機構承擔,非貧困縣由縣際間交叉完成。

省脫貧攻堅辦相關負責人介紹,去年到縣考核的既有省直機關單位帶隊的交叉考核組,還有第三方評估團隊和專項考核隊伍,今年則統一成一支隊伍,完成全部考核。

具體而言,第三方考核評估組從我省17所院校中選調,以各院校熟悉脫貧攻堅工作的教師為主體,承擔縣級黨委政府脫貧攻堅工作成效、省直部門定點扶貧工作、扶貧專項年度工作、“五個一”幫扶、東西部扶貧協作和對口支援等5項考核。

片區外73個非貧困縣實行縣際間交叉考核。各縣抽派熟悉脫貧攻堅政策、了解農村情況、善于發現問題的業務骨干組成考核組,負責縣級黨委政府脫貧攻堅工作成效考核和“五個一”幫扶考核。

今年,我省還專門從省直定點扶貧部門、配合部門中選派人員組建督導組,每個督導組由3人組成。

為什么組建督導組?省脫貧攻堅辦相關負責人介紹,從去年經驗來看,考核組在具體執行考核過程中會出現一些問題,比如故意找問題、挑毛病、檢查與脫貧攻堅無關的內容、擅自提高檢查標準等。今年設置督導組,就是為避免上述問題發生。

督導組不能“拿著手電只照別人不照自己”。記者了解到,在考核過程中,考核組也可以對督導組的行為進行監督,看督導組是否存在參與考核評估結果判定、干擾被考核縣黨委政府正常工作等現象。

關鍵詞3

培訓

首次實行調查員持證上崗制度

“今年變化多,培訓很有必要。”全省2018年脫貧攻堅工作成效考核動員培訓會上,去年參加過考核的省林業和草原局工作人員崔曉亮認真做著筆記。

在以往考核過程中,一些調查員對“兩不愁三保障”并沒有理解清楚,將“住房安全有保障”理解成“住好房、住大房”,將“基本醫療有保障”理解成“看病不花錢”等現象時有發生。

今年我省對各單位參加考核工作的骨干進行了系統培訓,并首次實行調查員持證上崗制度。調查員通過考試后,才能參與現場考核。

“考核要堅持原則性和靈活性。”培訓會上,省脫貧攻堅辦相關負責人強調,有些調查員入戶后,明明看到老鄉家里有電視機,還問家里是否通電;明明是坐車進村的,還問村里是否通路。“考核工作中不能機械地看那張表,而是要依據實際情況具體分析。”

考核完成后,我省將對各考核對象進行打分評級。記者注意到,評分權重方面,過程考核評分占比明顯提升,例如對黨委政府脫貧攻堅工作成效考核,過程考核權重從去年的10%提高到今年的20%。“這么做是充分考慮到平時的工作推進情況,防止一考定終身。”

此外,在綜合評價方面,我省從之前按照“四大片區”和片區外分類,調整為已摘帽縣、計劃摘帽縣、深度貧困縣、貧困縣、有年度減貧任務非貧困縣、沒有年度減貧任務非貧困縣6種類型進行考核評價。

文章來源:四川組工網

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